摘要：據(jù)了解，關(guān)于核電，兩會政府工作報告的表述是“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”，這與2017、2015年、2014年、政府工作報告有關(guān)核電的表述著一定的區(qū)別。
能源新聞網(wǎng)訊 2021年3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，大會將聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案。
其中，碳達峰、碳中和寫入了2021年兩會政府工作報告。關(guān)于“碳達峰、碳中和”，國務院表示，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。
時隔3年，核電再次寫入兩會政府工作報告
同時，國務院在兩會政府工作報中就今2021年的能源工作重點做出了安排和部署，核電時隔3年首次了這份國家最高行動綱領(lǐng)。
據(jù)了解，關(guān)于核電，兩會政府工作報告的表述是“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”，這與2017、2015年、2014年、政府工作報告有關(guān)核電的表述著一定的區(qū)別。
核電4次寫入兩會政府工作報告，表述大不同
據(jù)“能源100”梳理，2014年迄今國務院總理李克強共代表國務院作了8次政府工作報告，有4次提到核電。2014年兩會政府工作報告，關(guān)于核電的表述是“開工一批核電項目”，2015年兩會政府工作報告，關(guān)于核電的表述是“安全發(fā)展核電”，2017年兩會政府工作報告，關(guān)于核電的表述是“安全高效發(fā)展核電”。
對比2014年、2015年、2017年有關(guān)核電的措辭可以看到，2021年的兩會報告就核電增添了“積極有序發(fā)展”的描述，表明2019年核電重啟后，國務院對發(fā)展核電持擁抱的態(tài)度。
未來10年核電或迎倍量級增長
此前，受2011年日本福島核電站泄露影響，國內(nèi)的核電項目審批曾一度放緩腳步，自2015年核準8臺新建機組后，行業(yè)在2016、2017和2018年經(jīng)歷了三年“零審批”狀態(tài)。
據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，截至2020年底，中國大陸在運核電機組共49臺，裝機容量為5102.71萬千瓦;核電總裝機容量占比約為2.4%;核準及在建核電機組共19臺，裝機容量為2099.26萬千瓦，位列全球第一。
根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，2020年運行核電裝機力爭達到5800萬千瓦，在建核電裝機達到3000萬千瓦以上。
這意味著中國核電“十三五”的實際在運和在建裝機，距離目標分別差700萬千瓦、900萬千瓦左右。另據(jù)，《中國核能發(fā)展報告（2019）》預計，到2035年中國核電裝機規(guī)?？蛇_1.5億千瓦左右。
按照該預測，未來10年，我國核電裝機新增量約為7800萬千瓦，即在當前的基礎(chǔ)上翻一番。
推進“30、60”目標的實現(xiàn)，核電也是主力軍之一。從國務院的最新表態(tài)上看，未來10年核電將迎來全新發(fā)展際遇期，實現(xiàn)倍量級增長可期！
附：歷年兩會國務院能源工作安排
2021年：大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電
國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。
2020年：發(fā)展可再生能源，提升能源儲備能力
保障能源安全。推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲備能力。
2019年：大力發(fā)展可再生能源，加快解決風、光、水電消納問題
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系。大力發(fā)展可再生能源，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度。促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，健全排污權(quán)交易制度，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。
2018年：深化能源等領(lǐng)域改革
深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。
2017年：安全高效發(fā)展核電
堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。安全高效發(fā)展核電。
2016年：增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策
著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。
2015年：安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣
能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
2014年：鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目
推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。（能源新聞網(wǎng)）
