環(huán)保減碳進(jìn)行時(shí)：從末端治理到源頭管控
2021-04-19 14:55:24
摘要：幾年前，作為國內(nèi)工業(yè)水處理企業(yè)，博天環(huán)境（SH：603603）曾定下了“2030年?duì)I收破千億”的目標(biāo)。
幾年前，作為國內(nèi)工業(yè)水處理企業(yè)，博天環(huán)境（SH：603603）曾定下了“2030年?duì)I收破千億”的目標(biāo)。近日，博天環(huán)境董事長、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞在接受經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，之所以提出這個(gè)目標(biāo)，是因?yàn)樵跉W美已經(jīng)誕生了這樣的企業(yè)，比如蘇伊士、威立雅這樣的世界500強(qiáng)集團(tuán)。而根據(jù)中國目前的經(jīng)濟(jì)體量和環(huán)保需求，未來理應(yīng)也能夠產(chǎn)生這樣的環(huán)保企業(yè)。
趙笠鈞向記者介紹，現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于整合的過程中。因?yàn)榄h(huán)保行業(yè)的資金投入大，而央企在資金方面的融資成本較低，所以很多小的環(huán)保企業(yè)都被兼并重組了。
4月9日，生態(tài)環(huán)境部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn) 生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》。通知明確加大生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目政策支持，國開行各分行對中央項(xiàng)目庫中符合放貸條件的項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境部門推薦的其他生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先給予延長貸款期限等優(yōu)惠信貸政策支持。
“現(xiàn)在大部分央企都有負(fù)責(zé)環(huán)保治理的子公司。環(huán)保行業(yè)具有一定的公益屬性，因此央企在這方面做的比較多。”趙笠鈞表示。
然而，趙笠鈞也認(rèn)為，如果每家央企都去做環(huán)保業(yè)務(wù)，可能也會(huì)存在一些問題。比如大唐集團(tuán)和國網(wǎng)都有自己的環(huán)保公司，而這些環(huán)保公司往往只服務(wù)于自己母公司的環(huán)保業(yè)務(wù)，整體上來看，在資源利用效率方面可能會(huì)差一些。
去年，我國提出了在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。趙笠鈞表示，美國在2007年實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，從目前中國的增長情況來看，在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰還是有一定難度的，但隨著技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的速度也會(huì)加快。
碳交易市場
趙笠鈞對記者表示，相比歐洲，近幾年中國的碳排放交易市場的發(fā)展還不夠健全，交易量和交易價(jià)格都遠(yuǎn)低于歐洲。
中國銀河證券分析師嚴(yán)明在近日的研究報(bào)告中介紹，碳排放權(quán)交易機(jī)制是在設(shè)定強(qiáng)制性的碳排放總量控制目標(biāo)并允許進(jìn)行碳排放配額交易的前提下，通過市場機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源，為排放實(shí)體碳減排提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，是基于市場機(jī)制的溫室氣體減排措施。
“與行政指令、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等減排手段相比，碳排放權(quán)交易機(jī)制是低成本、可持續(xù)的碳減排政策工具，也是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要補(bǔ)充手段。”嚴(yán)明認(rèn)為。
自2011年以來，我國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位。截至2020年底，碳交易試點(diǎn)累計(jì)成交量超過4億噸，累計(jì)成交額超過90億元。
2020年中國八省市試點(diǎn)碳市場共成交配額約5683萬噸，同步下降近20%;但總成交額約15.62億元，與2019總成交額基本相同，這主要原因是各試點(diǎn)碳市場碳配額價(jià)格整體上相較于2019年有一定幅度的上升，從而彌補(bǔ)了交易量下跌造成的總成交額減少。
在配額成交量和成交額方面，廣東碳市場在2020年繼續(xù)領(lǐng)先其余試點(diǎn)碳市場。2020年，廣東碳場約完成3154.73萬噸配額，占試點(diǎn)總成交量約56%;成交額方面，完成80377.74萬元成交額，占試點(diǎn)總額的半數(shù)以上。而北京碳市場平均碳價(jià)為91.81元/噸，在試點(diǎn)市場中價(jià)格最高，個(gè)別交易日的成交價(jià)格甚至超100元/噸。2020年試點(diǎn)碳市場平均碳價(jià)最低為福建省，為17.34元/噸，而其余6省市的碳價(jià)則落在20-40元/噸區(qū)間內(nèi)。
2020年12月，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，同時(shí)公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，至此我國全國碳市場第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。根據(jù)草案修改稿，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品主要是碳排放配額，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。
2021年2月1日，我國正式開放全國統(tǒng)一碳交易市場，全國碳排放權(quán)交易市場交易中心落地上海，6月底前將啟動(dòng)，碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在湖北武漢。
嚴(yán)明表示，經(jīng)歷了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)、中國自愿減排交易(CCER)、森林業(yè)碳匯基金、碳金融債券期貨等多種模式，碳交易涵蓋的范圍越來越廣，經(jīng)驗(yàn)也越來越豐富，將更多企業(yè)納入其中。
“碳交易在為垃圾焚燒企業(yè)帶來額外收益的同時(shí)，也倒逼加速技術(shù)創(chuàng)新提高環(huán)境治理能力。”他認(rèn)為。
從末端到源頭
趙笠鈞對記者表示，今后的環(huán)保治理將從以前的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^管控。末端治理是指在生產(chǎn)過程的終端，在廢棄物排放到自然界之前，采取一系列措施對其進(jìn)行處理，以減少排放到環(huán)境中的廢物量。而源頭管控則是在整個(gè)生產(chǎn)過程中預(yù)防和控制污染和排放，不僅能夠更有效的達(dá)到環(huán)保和減排的效果，而且可以減少后期治理的費(fèi)用。
趙笠鈞進(jìn)一步示，環(huán)保不能只依靠環(huán)保治理技術(shù)的提升，還應(yīng)該從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整上來解決污染排放的問題。比如，使用更多的清潔能源，并改善產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)等。
國金證券分析師楊翼滎在前段時(shí)間的研究報(bào)告中介紹，碳中和目標(biāo)對上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈影響顯著。對于上游清潔能源領(lǐng)域，電力來源將經(jīng)歷從化石燃料轉(zhuǎn)化為風(fēng)光發(fā)電為主，光伏、風(fēng)電和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將極大受益。中游的能源消耗領(lǐng)域上，非電力部門更加清潔化和電力化，具體體現(xiàn)在新能車、綠色建筑、生物基化工行業(yè)上。
楊翼滎表示，中國化石能源儲(chǔ)量較為豐富，其中又以煤炭資源為主，相對于煤炭，我國的石油、天然氣等資源儲(chǔ)量較為不足。這種資源稟賦決定了我國以煤炭為主的能源利用情況。
近年，隨著新能源的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，煤炭占我國能源消費(fèi)的比重逐年下降。截至2020年，我國煤炭消費(fèi)量占總能源消費(fèi)量的比重由2017年的60.4%下降為57%左右，同時(shí)，我國的非化石能源消費(fèi)占比由13.8%上升至15.8%左右。“隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化程度的不斷提高以及碳中和的推進(jìn)，未來將逐步減少對煤炭等化石能源的依賴。”楊翼滎表示。
楊翼滎還認(rèn)為，在全部能源產(chǎn)業(yè)鏈中與煤炭挖掘、生產(chǎn)、加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈條的碳排放水平最高，占全國碳排放水平的7成以上，因而對于煤化工相關(guān)行業(yè)的優(yōu)化將是減少碳排放的關(guān)鍵方向。
例如，在我國炭黑是以煉焦副產(chǎn)的煤焦油為原料生產(chǎn)的。焦炭行業(yè)的發(fā)展歷史呈現(xiàn)周期性變化，在近20年內(nèi)經(jīng)歷了兩次投資高峰期后，目前正處于去產(chǎn)能化的階段。山西，河北，山東等焦化大省先后制定了分階段去產(chǎn)能目標(biāo)。據(jù)Mysteel統(tǒng)計(jì)，2020年國內(nèi)全年凈淘汰焦化產(chǎn)能約2500萬噸，國內(nèi)焦炭產(chǎn)能降至62200多萬噸。
在當(dāng)前環(huán)保監(jiān)督下，各地政府相關(guān)部門要求炭黑等行業(yè)企業(yè)配備脫硫脫硝裝置，使得中小炭黑企業(yè)成本壓力大增。炭黑行業(yè)生產(chǎn)工廠將被進(jìn)行評級(jí)，評級(jí)低于C級(jí)的工廠開工生產(chǎn)將受到較大程度影響。另一方面，由于碳減排的要求，上游原料新建產(chǎn)能受到較大限制，導(dǎo)致原料供給相對有限，炭黑的新建產(chǎn)能也將面臨限制。
楊翼滎表示，我國在化工產(chǎn)品供給方面形成了分化的產(chǎn)品格局:基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的供給充裕，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而在高端產(chǎn)品領(lǐng)域仍然大量依賴進(jìn)口。“面對‘碳中和’的政策，行業(yè)整體需要大量減少碳排放和一次能源的消耗，同時(shí)仍需要進(jìn)行高端材料項(xiàng)目的投資建設(shè)，滿足部分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化要求，因而化工行業(yè)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)同時(shí)將面臨變革。”
在 “碳中和”政策被提出之后，內(nèi)蒙古也進(jìn)一步提出在電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)施差別化電價(jià)措施。“預(yù)期差別化電價(jià)政策將進(jìn)一步通過提升落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本的方式，加速產(chǎn)能淘汰。”楊翼滎稱。事實(shí)上，自2017年以來，我國就逐步開啟了差別化電價(jià)政策，針對特殊的產(chǎn)能過剩行業(yè)，通過對行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能考核，能耗超標(biāo)的企業(yè)將以更高的電費(fèi)價(jià)格進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。
另外，根據(jù)楊翼滎的分析，運(yùn)輸領(lǐng)域也是碳排放的主要部門。全球運(yùn)輸領(lǐng)域的能源消耗約占能源消耗總量的32%，而道路運(yùn)輸約占全球運(yùn)輸能源消耗的75%，是主要的能源消耗領(lǐng)域。目前，隨著全球化石能源產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)輸行業(yè)97%的消耗依然依賴非可再生資源，是碳排放的主要領(lǐng)域。因而全球多個(gè)國家相繼在運(yùn)輸領(lǐng)域提升碳減排要求，比如在柴油中添加生物柴油。
生物柴油來源多樣，從原料主要分為三大類:豆油、菜籽油等傳統(tǒng)油料；棕櫚樹結(jié)的棕櫚果生產(chǎn)的棕櫚油；廢棄油脂。我國主要以廢棄油脂為原料生產(chǎn)生物柴油。多年來，伴隨著生物柴油的推廣使用，全球的生物柴油產(chǎn)量持續(xù)提升，2019年，全球共生產(chǎn)生物柴油474億升，10年間生物柴油產(chǎn)量的復(fù)合增速達(dá)到了10.3%。
楊翼滎進(jìn)一步表示，我國食用油尚不能自給，但廢棄油脂產(chǎn)量約1000萬噸以上，因而我國逐步發(fā)展以廢棄油脂為原料的生物柴油生產(chǎn)鏈條，伴隨著地溝油整治行動(dòng)以及垃圾分類的推廣，廢棄油脂產(chǎn)業(yè)逐步向正規(guī)化發(fā)展。通過以廢舊油脂為原料生產(chǎn)生物柴油，解決了廢舊能源的處理問題，同時(shí)以生物柴油替換化石柴油，可以極大程度上減少碳排放問題。（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）
