陳成:德國(guó)什么時(shí)候淘汰燃煤?默克爾如何應(yīng)答？
2017-11-20 12:30:33
摘要：默克爾表示歐盟將嚴(yán)格落實(shí)溫室氣體排放在2030年比1990年水平降低40%的目標(biāo)。為此，德國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)德國(guó)2050氣候戰(zhàn)略。
11月15日，在波恩氣候大會(huì)的高級(jí)別會(huì)議間隙，來(lái)自195個(gè)締約方的與會(huì)者都在等待。大會(huì)主席臺(tái)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍一副輕松的樣子，他正在與右手邊的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯聊天，左側(cè)的斐濟(jì)共和國(guó)總理、本屆大會(huì)主席姆拜尼馬拉馬眉頭緊鎖，一個(gè)人低著頭看著手機(jī)。臺(tái)下，來(lái)自世界各地的記者們正舉起相機(jī)，卻沒(méi)有按下快門(mén)，似乎在等待什么。終于，與會(huì)者突然活躍了起來(lái)，嘉賓們停止了交談，鏡頭則聚焦到了同一個(gè)人，原來(lái)是德國(guó)總理默克爾走進(jìn)了會(huì)場(chǎng)。在握手、寒暄、合影后，帶著所有人的關(guān)注，默克爾走上了講臺(tái)。
"氣候變化是全人類的挑戰(zhàn)"，默克爾開(kāi)始了自己的演講。這位德國(guó)女總理強(qiáng)調(diào)，"歐洲人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任"。她表示歐盟將嚴(yán)格落實(shí)溫室氣體排放在2030年比1990年水平降低40%的目標(biāo)。為此，德國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)德國(guó)2050氣候戰(zhàn)略。
接著，她還強(qiáng)調(diào)了氣候問(wèn)題的國(guó)際合作，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的減排提供資金幫助，德國(guó)將在履行已被德方確認(rèn)的援助承諾同時(shí)，就氣候問(wèn)題再加上1億歐元的投入，其中有5000萬(wàn)歐元將用于幫助最受氣候變化威脅的國(guó)家。最后，默克爾也承認(rèn)了氣候減排在德國(guó)國(guó)內(nèi)遇到的阻力。在談到德國(guó)如何落實(shí)氣候目標(biāo)和淘汰煤電時(shí)，默克爾含含糊糊地說(shuō)，"我們將會(huì)努力"。然而具體怎么努力，什么時(shí)候努力，她避而不談。
默克爾此次講話之所以備受關(guān)注，是因?yàn)橥饨缬幸环N預(yù)期，默克爾將在波恩氣候大會(huì)上宣布德國(guó)告別煤炭，并出臺(tái)退出煤炭的具體措施和時(shí)間表。德國(guó)是國(guó)際舞臺(tái)上的環(huán)保先鋒，但是與其氣候聲譽(yù)不匹配的是，德國(guó)的能源供給中煤炭仍然扮演了十分重要的角色。尤其是近幾年煤炭用量持續(xù)上升，成為其綠色環(huán)保形象的一個(gè)污點(diǎn)。
因此，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際輿論都對(duì)于德國(guó)退出煤電有很高的呼聲。在波恩氣候會(huì)議的前期階段，美國(guó)紐約州前州長(zhǎng)、彭博社創(chuàng)始人兼CEO邁克爾˙布隆伯格(MichaelBloomberg)就在發(fā)言中呼吁默克爾盡早出臺(tái)淘汰煤電時(shí)間表。綠色和平組織全球總干事詹妮弗˙摩根(JenniferMorgan)也在大會(huì)表示，如果德國(guó)不退出煤電，那么能源轉(zhuǎn)型的成果就會(huì)付諸東流。最后甚至大會(huì)主辦方，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處的發(fā)言人都表達(dá)了對(duì)德國(guó)退出煤炭的關(guān)注。
所有人都在問(wèn):針對(duì)煤炭，德國(guó)是否有一個(gè)計(jì)劃，以保證德國(guó)能實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)?默克爾曾經(jīng)在90年代擔(dān)任德國(guó)環(huán)境部部長(zhǎng)，擔(dān)任總理后更是積極活躍在國(guó)際氣候舞臺(tái)，被人稱為"氣候總理"，因此環(huán)保人士對(duì)默克爾寄予厚望。顯然，默克爾含糊保留的態(tài)度無(wú)法讓滿意，講話中"策略"、"目標(biāo)"、"努力"等空洞詞匯如同給氣候行動(dòng)的熱情澆上了冷水。
當(dāng)天演講結(jié)束后，默克爾便匆匆飛回柏林繼續(xù)"牙買(mǎi)加聯(lián)盟"組閣談判，而煤炭問(wèn)題正是聯(lián)盟黨、自民黨和綠黨談判的重要議題。綠黨希望立刻關(guān)停20座污染最嚴(yán)重的燃煤電廠，并在2030年徹底淘汰煤炭。聯(lián)盟黨雖然支持退出煤炭，但是在細(xì)節(jié)問(wèn)題上不強(qiáng)硬。而自民黨的立場(chǎng)則與綠黨矛盾，自民黨警告稱短期大幅削減煤電會(huì)影響能源供應(yīng)，造成價(jià)格波動(dòng)和失業(yè)?，F(xiàn)在談判到了關(guān)鍵時(shí)刻，雖然綠黨表示愿意在煤炭政策方面妥協(xié)，為了不影響談判結(jié)果，默克爾不得不含糊其辭。在氣候大會(huì)的場(chǎng)內(nèi)，可以直接感受到人們的失望情緒。默克爾演講中，鼓掌不多，演講結(jié)束后，掌聲并不熱烈，與她在漢堡G20峰會(huì)時(shí)受到熱烈歡迎形成了鮮明的對(duì)比。
在默克爾演講結(jié)束后，馬克龍是下一位演講者。這位年輕的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍雄心勃勃地表態(tài):法國(guó)將在2021年底前徹底淘汰煤電，頓時(shí)場(chǎng)下爆發(fā)出掌聲。接著，他呼吁歐洲給予聯(lián)合國(guó)氣候?qū)＜倚〗M(IPCC)提供資金支持，在財(cái)政上補(bǔ)上美國(guó)退出氣候保護(hù)協(xié)議所留下的缺口。IPCC負(fù)責(zé)氣候變化的研究工作，每年發(fā)布基于數(shù)千名學(xué)者研究的科學(xué)報(bào)告，對(duì)全球的氣候治理極為重要。他還是信心滿滿地承諾:"2018年IPCC會(huì)不會(huì)差一分錢(qián)。"場(chǎng)內(nèi)再次回應(yīng)起熱烈的掌聲。最后，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家遲未兌現(xiàn)的2020年前目標(biāo)，尤其是拒絕履行每年為發(fā)展中國(guó)家提供每年1000億美元的資金支持，馬克龍表示，他有信心敦促歐盟在2020年前履行這一承諾，承擔(dān)起發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化問(wèn)題上應(yīng)盡的責(zé)任。毫無(wú)疑問(wèn)，掌聲又一次為總統(tǒng)響起。
根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的研究，煤炭是1990年以來(lái)導(dǎo)致氣候變化的最大驅(qū)動(dòng)因素，其碳排放占全球燃料燃燒的碳排放總量的43%。另外，燃煤也是造成空氣污染的主要原因之一。因此氣候行動(dòng)也被稱為"淘汰煤炭的戰(zhàn)爭(zhēng)"。2016年以來(lái)，一些歐洲國(guó)家已經(jīng)加大了淘汰煤炭的力度，除了法國(guó)以外，英國(guó)和意大利都決定到2025年全面關(guān)停燃煤電廠，芬蘭則提出要在2030年全面禁止煤炭的燃燒使用。反觀氣候先鋒德國(guó)，近幾年燃煤不斷增長(zhǎng)，淘汰煤炭始終困難重重。在激烈的反核民意下，默克爾政府在2011年宣布退出核能并逐步關(guān)閉境內(nèi)的核電站，造成大量電力缺口，燃煤發(fā)電的需求由此持續(xù)增加，被稱為能源轉(zhuǎn)型的"陣痛"。2016年，德國(guó)有超過(guò)140座燃煤電站在運(yùn)營(yíng)，供應(yīng)了所有電力生產(chǎn)中的近40%，甚至比2015年還增長(zhǎng)了1.5%。雖然早在2007年，默克爾政府就制定了與1990年相比，到2020年二氧化碳排放減少40%的目標(biāo)。然而，2016年德國(guó)溫室氣體排放量較1990年只減少大約27.6%。如今只剩3年時(shí)間，如果不逐步淘汰煤電，減排目標(biāo)不可能完成。相比德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的艱難，大力發(fā)展核電的法國(guó)顯得輕松，全國(guó)超過(guò)75%的電力供應(yīng)來(lái)自核能，難怪馬克龍?jiān)诓ǘ鲿?huì)議上如此自信。
在距波恩氣候大會(huì)會(huì)場(chǎng)60公里遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)Grevenbroich，坐落了德國(guó)最大的燃煤電站Neurath工廠，綠色和平組織在這里投射了"煤炭破壞我們的生活"的巨大標(biāo)語(yǔ)，背景是被氣候?yàn)?zāi)害中受困的太平洋島國(guó)居民。本屆大會(huì)主席國(guó)斐濟(jì)就是受到氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，隨著氣候升溫、海平面上升、極端天氣的增多，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤絹?lái)越艱難，急需國(guó)際社會(huì)在氣候問(wèn)題上行動(dòng)。投影里島國(guó)居民失望的眼神，痛苦的表情似乎在警告全世界氣候變化帶來(lái)的惡果。
氣候變化的消極影響，不僅危害了島國(guó)的居民，更是和我們每個(gè)人息息相關(guān)。氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國(guó)家都不能置身事外。雖然波恩氣候大會(huì)于11月17日結(jié)束，但是氣候行保護(hù)行動(dòng)的推進(jìn)不會(huì)隨之止步，無(wú)論是對(duì)德國(guó)，還是全世界，落實(shí)氣候行動(dòng)目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。時(shí)間已經(jīng)越來(lái)越緊迫，太平洋島國(guó)等不起了，我們的未來(lái)也等不起了。
