摘要：運用法律和經(jīng)濟手段引導(dǎo)降低機動車使用強度，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒，10萬畝廢棄礦山生態(tài)修復(fù)……這一系列為了首都藍天而進行的“綠色革命”，將在未來5年逐一實現(xiàn)
運用法律和經(jīng)濟手段引導(dǎo)降低機動車使用強度，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒，10萬畝廢棄礦山生態(tài)修復(fù)……這一系列為了首都藍天而進行的“綠色革命”，將在未來5年逐一實現(xiàn)。
為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，2日, 市委常委會審議通過《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平促進國際一流和諧宜居之都建設(shè)的實施意見》，提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)總體改善，京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護取得重大突破，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，PM2.5年均濃度比2015年下降15%左右。
大氣污染成因復(fù)雜，治理難度大、困難多。在前期不懈努力的基礎(chǔ)上，未來5年P(guān)M2.5濃度再下降15%左右的目標，更是難上加難。為推動這一目標的實現(xiàn)，《意見》給出了一系列綜合措施的保障：今后5年將全面落實清潔空氣行動計劃，以統(tǒng)籌治理PM2.5和臭氧為重點，持續(xù)推進控車節(jié)油、壓減燃煤、治污減排、清潔降塵，逐步消除重污染天氣，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
根據(jù)《意見》要求，在控車節(jié)油方面，北京市將嚴格控制機動車增量，實施第六階段機動車污染物排放標準和油品標準，通過法律和經(jīng)濟手段引導(dǎo)降低機動車使用強度，基本實現(xiàn)全市公交車輛使用新能源或低排放車輛；在壓減燃煤方面，將嚴格杜絕劣質(zhì)散煤，完成燃氣、燃煤設(shè)施低氮改造，2020年煤炭消費總量削減至900萬噸以下；在治污減排方面，將深入開展石油化工、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開展餐飲油煙、露天燒烤等低矮面源污染專項治理；在清潔降塵方面，將建設(shè)信息化監(jiān)控系統(tǒng)，嚴格控制施工、道路揚塵污染，杜絕秸稈、垃圾、草木、園林廢棄物露天焚燒。
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，加快推進生態(tài)文明建設(shè)是“十三五”期間國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，也是首都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、緩解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！兑庖姟肪劢勾髿馕廴?、水污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等階段性問題，加大環(huán)境治理、自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)建設(shè)力度，旨在為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，使藍天常在、青山常在、綠水常在，讓人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
推動資源循環(huán)利用
人均生活垃圾產(chǎn)生量實現(xiàn)“零增長”
節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。作為節(jié)約資源重要舉措之一的垃圾分類，一直以來都是城市管理難啃的“硬骨頭”。
《意見》提出，未來5年將進一步實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，加快構(gòu)建各類廢物分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系，努力使各類廢物“能分類、收得全、可再生、全處置”。在此基礎(chǔ)上，須探索推進生活垃圾計量收費，加快布局覆蓋全市的垃圾分類收集、清運、處置體系，加快建設(shè)焚燒等資源化處理設(shè)施，到2020年，全市人均生活垃圾產(chǎn)生量實現(xiàn)“零增長”，垃圾焚燒比例達到70%，基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。同時，北京市還將通過制定再生資源回收目錄，充分運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新再生資源回收模式，推動建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，全面建設(shè)再生資源智能化回收體系。
提升綠化美化品質(zhì)
各類綠道實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋
“河水潺潺，綠蔭成林”的生活環(huán)境是每一個城市人心之所向?！兑庖姟访鞔_提出，將在平原地區(qū)建設(shè)一批郊野公園和森林公園，打造主要鐵路干線和重要道路兩側(cè)綠色景觀廊道，創(chuàng)新推動一道、二道綠隔建設(shè)，建成集中連片、互聯(lián)互通的環(huán)城公園環(huán)，在永定河、北運河、潮白河、拒馬河四條重要水系兩側(cè)，因地制宜加寬加厚綠化帶，形成連通區(qū)域、林水相依的生態(tài)廊道。
同時，北京市還將不斷加快推進濕地恢復(fù)建設(shè)，擴展城市濕地系統(tǒng)，恢復(fù)和新建濕地1.5萬公頃，完成全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理10萬畝，實施宜林荒山綠化20萬畝。《意見》提出，力爭到2020年，全市新增城市綠地2300公頃，建成各類綠道1000公里以上，平原地區(qū)森林覆蓋率達到30%以上，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的綠道體系。
環(huán)境污染第三方治理
領(lǐng)導(dǎo)任內(nèi)環(huán)境破壞終身追責(zé)
為從根本上杜絕打著生態(tài)文明旗號而建設(shè)的“形象工程”，《意見》還將建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益責(zé)任制，探索對政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，對造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的，進行問題追溯，實行“黨政同責(zé)、終身追責(zé)”。
而要實現(xiàn)這一目標，《意見》也給出了明確的路徑，就是必須科學(xué)界定生態(tài)保護者與受益者權(quán)利義務(wù)，加快形成“生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償”的運行機制。要研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值測算方法，逐步開展價值評估計算。同時，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，研究完善環(huán)境損害鑒定評估方法，推行第三方生態(tài)環(huán)境損害評估機制，探索環(huán)境仲裁制度，規(guī)范賠償資金使用。
此外，《意見》還提出，將通過政府購買服務(wù)、PPP項目合作等方式加大支持力度，引導(dǎo)社會力量投入環(huán)境污染治理。（《北京日報》吳迪 徐靜蕓）
