摘要：截至2016年4月，全國投運(yùn)的垃圾焚燒廠共225座，日處理量23 3萬噸，每座垃圾焚燒廠日處理量基本在500噸以上。從2016年1月1日起，生活垃圾焚燒行業(yè)執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)
導(dǎo)讀
截至2016年4月，全國投運(yùn)的垃圾焚燒廠共225座，日處理量23.3萬噸，每座垃圾焚燒廠日處理量基本在500噸以上。從2016年1月1日起，生活垃圾焚燒行業(yè)執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，所有生活垃圾焚燒爐煙氣中二噁英的排放限值為0.1ng TEQ/m3。從1.0ng TEQ/m3到0.1ng TEQ/m3，排放標(biāo)準(zhǔn)提高了，企業(yè)的控制技術(shù)也必須優(yōu)化，運(yùn)行管理水平也需提高。對(duì)二噁英的強(qiáng)制性檢測(cè)需求催生了二噁英檢測(cè)市場(chǎng)，吸引了一些機(jī)構(gòu)入場(chǎng)。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者 危昱萍 北京報(bào)道
5月11日，光大國際（00257.HK）宣布，即日起二噁英的檢測(cè)頻率將再次提升，計(jì)劃達(dá)到每年不低于4次，并及時(shí)把檢測(cè)報(bào)告上載至網(wǎng)站。
這家公司運(yùn)營著22個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，從去年8月13日開始，每日下午5時(shí)，會(huì)在官方網(wǎng)站披露前一日各運(yùn)營垃圾發(fā)電項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)。
光大國際公司官網(wǎng)16個(gè)項(xiàng)目公司中，目前有13個(gè)公布了煙氣二噁英的檢測(cè)結(jié)果和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。其中，最高的二噁英排放量出現(xiàn)在南京項(xiàng)目公司，2015年9月檢測(cè)平均值最高值為0.077ng TEQ/m3，最低值為0.017ng TEQ/m3，均低于2016年1月1日起執(zhí)行的新標(biāo)。
“2017年1月1日起，光大國際將逐步實(shí)現(xiàn)按小時(shí)公布運(yùn)營項(xiàng)目煙氣排放指標(biāo)的小時(shí)均值，做到在線公示。”光大國際行政總裁陳小平稱。
2014年發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）規(guī)定，從2016年1月1日起執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，所有生活垃圾焚燒爐煙氣中二噁英的排放限值為0.1ng TEQ/m3。企業(yè)應(yīng)每年至少自查一次，環(huán)保主管部門應(yīng)采用隨機(jī)方式每年至少監(jiān)測(cè)一次。
根據(jù)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書長郭云高提供的數(shù)據(jù)，截至2016年4月，全國投運(yùn)的垃圾焚燒廠共225座，日處理量23.3萬噸，每座垃圾焚燒廠日處理量基本在500噸以上。
對(duì)二噁英的強(qiáng)制性檢測(cè)需求催生了二噁英檢測(cè)市場(chǎng)。此前，只有基于履行斯德哥爾摩國際公約而建立的國家政府監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或科研單位才有二噁英檢測(cè)能力。如今，一批非政府性第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)也為垃圾焚燒企業(yè)提供二噁英檢測(cè)服務(wù)。
控排需提高技術(shù)和管理
垃圾焚燒飽受爭(zhēng)議的一個(gè)因素是排放二噁英。
二噁英是一種三環(huán)芳香族有機(jī)化合物，共有210種同類物。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，二噁英是一組對(duì)環(huán)境具有持久性污染力的化學(xué)物質(zhì)，同時(shí)是一類劇毒物質(zhì)，可導(dǎo)致生殖和發(fā)育問題，損害免疫系統(tǒng)，干擾激素，還可以導(dǎo)致癌癥。新標(biāo)中所稱的二噁英指該類物質(zhì)中的多氯二苯并二噁英（PCDDs）和多氯二苯呋喃（PCDFs）。
不過，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐表示，對(duì)二噁英排放貢獻(xiàn)最大的并不是垃圾焚燒行業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國履約〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉國家行動(dòng)計(jì)劃》，2004年，鋼鐵和其他金屬生產(chǎn)二噁英量的貢獻(xiàn)最大，占45.6％，其次是發(fā)電和供熱、廢棄物的焚燒，這三類污染源貢獻(xiàn)量合計(jì)占到了總排放的81%。而生活垃圾焚燒的二噁英排放量占總排放量的0.03%，屬于優(yōu)先控制的重點(diǎn)行業(yè)。
隨著上述新標(biāo)的實(shí)施，越來越多的垃圾焚燒企業(yè)運(yùn)用成熟的二噁英控排技術(shù)減少排放。世界衛(wèi)生組織也表示，現(xiàn)有技術(shù)已具備廢物焚燒低排放控制能力。
聶永豐稱：“新建項(xiàng)目2014年7月1日起執(zhí)行新標(biāo)，現(xiàn)有項(xiàng)目今年起執(zhí)行新標(biāo)。而國內(nèi)最近十年的焚燒廠，特別是大型焚燒廠，都是按照0.1ng TEQ/m3的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)運(yùn)營的。”
“將標(biāo)準(zhǔn)定為0.1ng TEQ/m3，就說明焚燒企業(yè)能夠做到。典型焚燒發(fā)電企業(yè)的二噁英控制技術(shù)都很成熟，達(dá)成新標(biāo)不成問題。”郭云高說。
從1.0ng TEQ/m3到0.1ng TEQ/m3，排放標(biāo)準(zhǔn)提高了，企業(yè)的控制技術(shù)也必須優(yōu)化。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在使用“3T＋E”的前端控制技術(shù)后，即“保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時(shí)間（Time）、燃燒過程中適當(dāng)?shù)耐牧鳎═urbulence）和過量的空氣（Excess Air）”，再通過活性炭物理吸附與布袋除塵器聯(lián)合使用，一般可實(shí)現(xiàn)95%以上的二噁英去除效率，最終煙氣中的二噁英將達(dá)到新標(biāo)要求。
不過，技術(shù)優(yōu)化必定帶來成本的提高。陳小平介紹，雖然控制煙氣排放增加了成本，但其他成本在不斷下降。比如公司自主研發(fā)的爐排爐，成本不足原來進(jìn)口的爐排爐的一半，滲濾液的處理成本又從每噸60元降到40元再到現(xiàn)在的不到20元，其它方面的技術(shù)進(jìn)步和提升彌補(bǔ)了控排帶來的成本提高。
除技術(shù)外，提高運(yùn)行管理水平也是控排的方法之一。陳小平表示，公司半年考核一次項(xiàng)目，并將穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放放在考核的首位，如果不達(dá)標(biāo)排放將一票否決。
檢測(cè)復(fù)雜且成本高昂
一年至少一次的檢測(cè)頻次，據(jù)參與過新標(biāo)制定的聶永豐介紹，是因?yàn)槎f英檢測(cè)困難。
“其他國家也是這樣。二噁英是痕量級(jí)，檢測(cè)麻煩，需要很長時(shí)間。”聶永豐稱，雖然新標(biāo)僅要求企業(yè)、環(huán)保主管部門每年至少檢測(cè)一次，但有些企業(yè)會(huì)每年測(cè)兩次，環(huán)保部門還會(huì)每季度都檢測(cè)一次。
以光大國際為例，該公司13個(gè)已公開二噁英排放數(shù)據(jù)的項(xiàng)目公司中，12個(gè)公司每年至少會(huì)檢測(cè)兩次，其中蘇州公司去年檢測(cè)了四次。
在中持檢測(cè)（831381）總經(jīng)理陳德清看來，二噁英檢測(cè)是全鏈條都難。去年6月，這家公司獲批成為北京首家具有二噁英類CMA（中國計(jì)量認(rèn)證）檢測(cè)資質(zhì)的企業(yè)。
根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色譜－高分辨質(zhì)譜法》（HJ 77.2-2008），首先要利用濾膜和吸附材料對(duì)環(huán)境空氣、廢氣中的二噁英類進(jìn)行采樣。
中持檢測(cè)研發(fā)中心主任李文超稱，為了采集煙道氣的樣品，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的采樣人員需要背著沉重的儀器爬上幾十米高的煙囪，必要時(shí)得借助其他工具吊上去。采樣還要耗費(fèi)大量溶劑，溶劑費(fèi)用也很高。
取樣后，將樣品拿回實(shí)驗(yàn)室做前處理：花一天提取，花兩到三天凈化。前處理一般要花去60%的時(shí)間。尤其是有機(jī)的前處理特別費(fèi)時(shí)，提取和凈化一旦做得不好，不夠清潔，數(shù)據(jù)就不準(zhǔn)確。而采樣和前處理如果做得不夠規(guī)范、清潔，就得重來。
之后是用高分辨質(zhì)譜分析。李文超說，他們用的高分辨質(zhì)譜儀一臺(tái)需要600萬元，每月消耗上萬元電費(fèi)。由于實(shí)驗(yàn)室身處科技園區(qū)的一層，還要再安裝三四十萬元的裝置屏蔽外界磁場(chǎng)干擾。儀器還需要專人操作，而能夠勝任的人才很少。
繁瑣的環(huán)節(jié)，藥劑的消耗，進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格和折舊損耗，雇傭?qū)I(yè)人才，實(shí)驗(yàn)室的電耗和折舊，人員的交通食宿，種種費(fèi)用推高了檢測(cè)成本。
強(qiáng)制檢測(cè)帶來新商機(jī)
不過，強(qiáng)制性檢測(cè)需求帶來的商業(yè)機(jī)會(huì)還是吸引了一些機(jī)構(gòu)入場(chǎng)。
五六年前，我國只有6家機(jī)構(gòu)能夠檢測(cè)二噁英，基本上是為履行斯德哥爾摩公約建立的。而最近兩年，通標(biāo)、華測(cè)、力維等非政府機(jī)構(gòu)為焚燒企業(yè)帶來了更多的服務(wù)選擇。
檢測(cè)成本高，為企業(yè)提供的檢測(cè)服務(wù)費(fèi)用自然不低。陳德清稱，和日本、美國等國際同行交流發(fā)現(xiàn)，國際費(fèi)用差不多1000美元一個(gè)樣，垃圾焚燒項(xiàng)目需要采三個(gè)樣，總計(jì)3000美元。
“2006年，為中國企業(yè)提供二噁英檢測(cè)服務(wù)的只有一家比利時(shí)公司。而現(xiàn)在，我們國家有6家國際認(rèn)可的單位檢測(cè)二噁英，而且檢測(cè)水平越來越高，費(fèi)用相對(duì)有所下降。”蔡曙光稱，光大22個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目都需要二噁英檢測(cè)，可以和檢測(cè)單位協(xié)議打包檢測(cè)服務(wù)，總費(fèi)用就可以降下來。
不過，還有環(huán)保人士認(rèn)為，現(xiàn)有的二噁英檢測(cè)制度不夠規(guī)范，難以避免企業(yè)應(yīng)付檢查的行為。
“二噁英監(jiān)管最大問題是數(shù)據(jù)沒有代表性，企業(yè)只要至少檢測(cè)一次，但一次的數(shù)據(jù)如何代表一年的情況？新標(biāo)要求環(huán)保部門每年至少隨機(jī)監(jiān)測(cè)一次，但企業(yè)還是有很多空子可鉆。”上述環(huán)保人士稱。
他建議學(xué)習(xí)歐盟部分企業(yè)做法，安裝自動(dòng)采樣裝置，365天采樣，環(huán)保部門隨機(jī)選擇樣品，可有效規(guī)避企業(yè)應(yīng)付檢查的行為?，F(xiàn)在每個(gè)裝置幾十萬元，最起碼長三角、珠三角等地方政府可以用財(cái)政資金強(qiáng)制企業(yè)安裝。
對(duì)此，聶永豐表示，國外確實(shí)有這種裝置，但使用不普遍，只有個(gè)別地方使用。我國環(huán)保部門檢測(cè)當(dāng)天只要不告訴企業(yè)，做到隨機(jī)監(jiān)測(cè)，使用科學(xué)的測(cè)量方法即可。
