工信部六大司長給裝備節(jié)能業(yè)把脈來了！
2017-01-04 15:59:24
摘要：辭舊迎新，2017伊始，工信部是如何總結(jié)2016年工作并展望2017年呢？讓我們一起來看看各司長有關(guān)裝備節(jié)能等方面的描繪。
—產(chǎn)業(yè)政策司—
加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準發(fā)力
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長許科敏
2016年主要工作
2016年，產(chǎn)業(yè)政策司根據(jù)工信部黨組的工作部署，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“產(chǎn)業(yè)政策要準”的要求，各項工作取得了積極進展。
一是淘汰落后和過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。根據(jù)今年考核結(jié)果，各地均完成了國家下達的2015年度目標任務，“十二五”期間累計淘汰煉鐵產(chǎn)能9089萬噸、煉鋼9486萬噸、電解鋁205萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)6.57億噸、平板玻璃1.69億重量箱，分別超額完成“十二五”目標的44%、51%、128%、40%和54%，為各地發(fā)展先進產(chǎn)能騰出了寶貴的資源、市場空間和環(huán)境容量。研究形成“十三五”淘汰落后產(chǎn)能工作思路舉措并報國務院。會同國家發(fā)改委等部門印發(fā)了《鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動實施方案》，共排查出煉鐵落后產(chǎn)能約700萬噸、煉鋼約1100萬噸。截至9月底，這些落后產(chǎn)能已全部關(guān)停，目前除新疆外各地均已拆除或封存。指導地方做好產(chǎn)能置換工作，部署各地開展監(jiān)督檢查。
二是推動企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。研究起草了推動產(chǎn)業(yè)重組處置僵尸企業(yè)的總體思路上報國務院，配合做好鋼鐵行業(yè)重組處置僵尸企業(yè)工作方案的制定落實。印發(fā)《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》，著力培育一批長期專注于制造業(yè)特定細分領(lǐng)域、能夠引領(lǐng)發(fā)展并占據(jù)市場領(lǐng)先地位的單項冠軍企業(yè)，對推薦企業(yè)分行業(yè)開展了限定性條件論證、復核和公示。印發(fā)《關(guān)于引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導意見》，組織開展了第一批企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效典型經(jīng)驗總結(jié)提煉工作。認真組織開展反壟斷及安全審查相關(guān)案件調(diào)查工作。
三是指導產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。與京津冀三省市政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，提出京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體格局。組織編制《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》和《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單》。聯(lián)合中國工程院、河南省等中西部9省區(qū)在鄭州市舉辦了“2016中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動”，簽約項目達553項，總投資2347億元。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)試點工作，遴選了一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)，形成了推廣思路和方案。
四是大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，服務型制造實現(xiàn)良好開局。與浙江省政府于12月在杭州共同主辦“首屆世界工業(yè)設(shè)計大會”，馬凱副總理出席大會并致辭，期間主持召開了工業(yè)設(shè)計工作座談會并作重要講話。大會同期舉辦了2016年“中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎”頒獎典禮，9件產(chǎn)品(作品)獲得金獎，近千件優(yōu)秀作品參加展示。開展第二批國家級工業(yè)設(shè)計中心認定(34家)，并組織對第一批認定的設(shè)計中心(30家)進行復核。會同國家發(fā)改委、中國工程院聯(lián)合印發(fā)《發(fā)展服務型制造專項行動指南》。開展“服務型制造萬里行”系列活動，先后在江蘇、四川、遼寧、河南舉辦4場主題活動。
五是開展政策法規(guī)研究，促進產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。堅持推動對外開放與確保產(chǎn)業(yè)安全并重的原則，做好中美投資協(xié)定談判工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域負面清單相關(guān)工作，研究提出2016版自貿(mào)區(qū)負面清單修訂意見，做好企業(yè)外資并購及自貿(mào)區(qū)外商投資安全審查。制定實施《工業(yè)和信息化部政策文件公平競爭審查辦法(試行)》，組織制定存量政策文件清理工作方案。開展《道路機動車輛生產(chǎn)管理條例》立法課題研究。研究形成《關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，轉(zhuǎn)化為分行業(yè)實施的政策舉措。組織開展制造企業(yè)綜合成本調(diào)查研究，形成《關(guān)于制造業(yè)企業(yè)綜合成本有關(guān)情況的報告》。
此外，我們積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織協(xié)會參加國務院召開的行業(yè)協(xié)會季度座談會及相關(guān)調(diào)研，梳理形成關(guān)于協(xié)會意見建議和各部門落實情況的專題報告，得到了馬凱副總理的批示肯定。認真做好行業(yè)準入管理，公告了相關(guān)準入企業(yè)名單。
2017年工作思路
2017年，產(chǎn)業(yè)政策司將以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞《中國制造2025》和建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進一步明確產(chǎn)業(yè)政策作用領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策作用手段，建立市場化、法治化工作機制，以淘汰落后、兼并重組推動化解產(chǎn)能過剩，以培育制造業(yè)單項冠軍、引導管理創(chuàng)新促進企業(yè)做精做優(yōu)，以引導長江經(jīng)濟帶、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)加快制造、服務協(xié)同發(fā)展，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準發(fā)力，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
一是依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，多措并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，會同部際協(xié)調(diào)小組成員單位印發(fā)《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，構(gòu)建多部門、多渠道、多標準協(xié)同工作格局。嚴格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，指導各地做好建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案，加強監(jiān)督檢查。按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作聯(lián)席會議制度的統(tǒng)一部署，配合牽頭部門，積極組織做好我部相關(guān)降杠桿工作。
二是推動產(chǎn)業(yè)重組升級，營造公平競爭環(huán)境
進一步發(fā)揮企業(yè)兼并重組部際協(xié)調(diào)機制作用，配合相關(guān)部門抓好稅收、金融、職工安置等重點配套政策措施的貫徹落實和督促檢查。組織做好第二批制造業(yè)單項冠軍示范(培育)企業(yè)論證公告，加強對公告企業(yè)的指導、跟蹤和服務。認真組織工業(yè)和信息化領(lǐng)域反壟斷審查工作，努力為行業(yè)發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境。
三是引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
制定發(fā)布《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，提出長江經(jīng)濟帶11個省市優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。編制完成《長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準入負面清單》，引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。持續(xù)推動京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)建設(shè)，通過示范引領(lǐng)提升區(qū)域合作水平。
四是發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)，營造融合發(fā)展生態(tài)
繼續(xù)開展“服務型制造萬里行”活動。遴選服務型制造示范企業(yè)20家、示范項目40個、示范平臺20個左右。繼續(xù)開展國家級工業(yè)設(shè)計中心認定，新認定30余家，總數(shù)達100家左右。推動優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，利用“世界工業(yè)設(shè)計大會”影響加快工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域國際交流合作。開展發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)課題研究，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
五是引導企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，提升企業(yè)競爭能力
組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新總結(jié)推廣活動，總結(jié)提煉和選擇一批示范成果通過多種形式予以推廣。組織“向企業(yè)送管理”活動，聯(lián)合有關(guān)中介組織、咨詢機構(gòu)、專家等，對企業(yè)現(xiàn)場指導和管理診斷。選擇重點行業(yè)，研究建立企業(yè)提質(zhì)增效評價指標體系，指導行業(yè)協(xié)會和地方組織對標專項行動。組織編制企業(yè)管理咨詢機構(gòu)名錄。會同國資委指導中國企業(yè)聯(lián)系會召開全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會。
六是推進工業(yè)文化發(fā)展，塑造制造業(yè)軟實力
聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見》，做好政策宣貫，形成發(fā)展工業(yè)文化的廣泛共識和良好社會氛圍。與各地主管部門建立工作聯(lián)系機制，通過上下聯(lián)動協(xié)同推進工業(yè)文化發(fā)展。支持舉辦工業(yè)文化高峰論壇等活動。開展工業(yè)遺產(chǎn)情況摸底和認定試點工作，發(fā)布一批工業(yè)遺產(chǎn)名錄。
七是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策思路，落實深化改革要求
圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準”的要求，組織開展新時期發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用課題研究。著力建立市場化、法治化工作機制，推動道路機動車輛生產(chǎn)管理條例立法等工作。研究跨領(lǐng)域政策組合問題，加強系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)溝通配合。研究建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評估機制，推動產(chǎn)業(yè)政策改進和完善。促進產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，做好本領(lǐng)域外資國家安全審查和中美投資協(xié)定談判負面清單相關(guān)工作。組織開展政策文件公平競爭審查，有序開展存量政策文件清理。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善政府委托協(xié)會工作機制，形成工業(yè)和信息化工作的重要支撐力量。
—科技司—
落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進制造強國網(wǎng)絡強國建設(shè)
工業(yè)和信息化部科技司司長陳因
2016年主要工作
2016年，科技司認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，切實履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，圍繞全面實施《中國制造2025》，推進創(chuàng)新體系建設(shè)，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作取得新成效。
一是實施創(chuàng)新中心工程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。按照《中國制造2025》總體部署，與國家發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合編制《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南(2016-2020年)》，出臺《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導意見》，統(tǒng)籌推進國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——國家動力電池創(chuàng)新中心于6月正式成立。國家增材制造創(chuàng)新中心進入創(chuàng)建階段。各地方積極探索建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，目前，北京市、江蘇省、湖北省和廣東省已經(jīng)開展了19家省級創(chuàng)新中心的培育工作。
二是加強發(fā)展規(guī)劃引導，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。召開全國工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新大會，推進全系統(tǒng)貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述。編制《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。聯(lián)合財政部新認定69家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，對2013年已認定示范企業(yè)開展復核評價，通過79家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)總數(shù)達到425家。新認定28家工業(yè)和信息化部重點實驗室，總數(shù)達到53家。
三是參與科技體制改革，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進科技重大專項管理改革，加快科技項目管理專業(yè)機構(gòu)改建工作，會同科技部落實科技支撐《中國制造2025》重點任務。加強5G發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動與歐盟等國家和地區(qū)深化5G交流合作，聯(lián)合歐、美、日、韓產(chǎn)業(yè)界在華舉辦第一屆全球5G大會。編制《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(2016-2020年)》，加快物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀成果和案例應用推廣，支持無錫(國家)傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)等基地建設(shè)，成功舉辦首屆世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會。印發(fā)車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展方案，加快制定標準體系建設(shè)指南，會同相關(guān)部門和地方共建車聯(lián)網(wǎng)測試基地，推進中德車聯(lián)網(wǎng)合作。
四是落實標準改革要求，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。整合精簡3052項強制性標準、啟動了4萬項推薦性標準復審。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點批準發(fā)布了2275項行業(yè)標準，完成了兩化融合管理體系核心標準和20項集成電路領(lǐng)域軍民通用標準的制定，啟動了數(shù)字化車間、工業(yè)云等一批智能制造核心標準的研制，進一步優(yōu)化完善了標準體系，發(fā)揮了標準在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的規(guī)范、指導和引領(lǐng)作用。支持176項由我國主導的國際標準，其中50項已正式成為國際標準，進一步提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
五是強化知識產(chǎn)權(quán)運用，夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。編制《2016年工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權(quán)推進計劃》，指導企業(yè)組建移動智能終端知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動籌建集成電路知識產(chǎn)權(quán)運營基金，建立知識產(chǎn)權(quán)風險協(xié)同防御和應對機制。制定《制造業(yè)創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權(quán)指南》。開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用推進行動，指導企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，推動知識產(chǎn)權(quán)政策與創(chuàng)新政策對接。面向《中國制造2025》重點領(lǐng)域部署開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺申報工作，2016年確定19家單位入選首批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺名錄，涵蓋機械、電子、通信、化工、有色、輕工、建材、航天、航空、冶金、紡織11個行業(yè)。開展工業(yè)和通信業(yè)計量工作，推動構(gòu)建行業(yè)計量工作體系，安排行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范制修訂項目104項。推薦國家科技獎勵項目25個，開展科技成果鑒定24項。
六是加快質(zhì)量品牌建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聯(lián)合編制《促進裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動指南》《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”組織開展質(zhì)量升級活動。新核定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室23家，引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺為工業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量改進咨詢和診斷服務。積極爭取中央財政資金在高檔數(shù)控機床、機器人領(lǐng)域解決關(guān)鍵部件可靠性等非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問題，推動形成技術(shù)應用的擴散機制。持之以恒地推廣先進質(zhì)量管理方法，新增質(zhì)量標桿33項，企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法的意識不斷增強。積極開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作，2016年確定了工業(yè)品牌培育示范企業(yè)76家，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點單位38個、區(qū)域品牌建設(shè)示范單位6個，形成了一批區(qū)域品牌建設(shè)示范經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。
2017年工作思路
2017年，科技創(chuàng)新工作要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持五大發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新擺在工業(yè)和信息化發(fā)展全局的核心位置，堅持質(zhì)量第一，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
一是統(tǒng)籌推進國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞《中國制造2025》重點領(lǐng)域，加快布局國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導和鼓勵各地結(jié)合自身具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。組織實施《產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。聯(lián)合財政部繼續(xù)開展2017年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定，做好已認定示范企業(yè)的復核評價，擴大示范企業(yè)輻射影響力度。組織實施2017年工信部重點實驗室認定工作，加強對已認定重點實驗室管理。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來2~3年內(nèi)亟需解決的關(guān)鍵共性技術(shù)，修訂《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南(2017年)》。
二是加快推動科技支撐《中國制造2025》，推動部署《中國制造2025》相關(guān)領(lǐng)域的國家重點研發(fā)計劃重點專項，完成工信部科技項目管理專業(yè)機構(gòu)改建工作。積極參與“科技創(chuàng)新2030重大項目”，推動天地一體化信息網(wǎng)絡等重大項目工作啟動實施，促進其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接。加快融合性領(lǐng)域高技術(shù)發(fā)展，積極推動人工智能等新技術(shù)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5G推進工作，深化5G國際合作。持續(xù)推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標準發(fā)展，推動在重點領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?。加快車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動車聯(lián)網(wǎng)標準體系建設(shè)、公共服務平臺和試點示范等工作。
三是統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域標準體系建設(shè)工作，落實提高質(zhì)量標準工作，組織實施制造業(yè)標準化提升計劃，重點推進智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等標準化提升工程。進一步加快國際標準的轉(zhuǎn)化工作，提升標準國際接軌程度。加大對我國企業(yè)主導或參與國際標準制定的支持力度，提升我國在國際標準化工作中的話語權(quán)。推進標準化工作服務于“一帶一路”建設(shè)。
四是推動建立聯(lián)合保護、風險分擔、開放共享的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制，開展重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護和協(xié)同預警機制建設(shè)，鼓勵引導知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)鏈提供高效優(yōu)質(zhì)的服務。繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺建設(shè)，支持開展重點領(lǐng)域計量校準、試驗驗證共性技術(shù)研究。支持和鼓勵建立形式多樣的科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，支持部屬高校和各地開展多種形式的產(chǎn)學研對接展洽活動。
五是開展質(zhì)量品牌提升行動，推廣先進質(zhì)量管理方法和技術(shù)。組織一批行業(yè)非競爭性質(zhì)量共性技術(shù)問題攻關(guān)及應用推廣項目，提升工業(yè)產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平。不斷創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)品牌培育組織方式，規(guī)范引導更多服務機構(gòu)參與企業(yè)品牌培育工作，加強對質(zhì)量品牌信息平臺建設(shè)工作的指導，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。圍繞提升制造業(yè)競爭能力，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作。
在新的一年里，我們要不斷增強“四個意識”，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國科技創(chuàng)新大會精神，按照年度全國工業(yè)和信息化工作會議和全國工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新大會的部署，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實推進創(chuàng)新工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
—節(jié)能與綜合利用司—
綠色制造全面起步，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐加快
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎
2016年主要工作
2016年，節(jié)能與綜合利用司認真落實《中國制造2025》全面推行綠色制造的要求，扎實推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展工作，取得了積極成效。預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降約5%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降約5.3%，能夠完成年度目標。綠色制造開局良好，積極推動實現(xiàn)了一批理念性的創(chuàng)新、制度性的創(chuàng)新、措施性的創(chuàng)新。
一是加快推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提升，開創(chuàng)綠色制造工作新局面。堅持把落實綠色發(fā)展理念作為工作中心和重心，穩(wěn)步推進綠色制造工程頂層設(shè)計。一年來，發(fā)布第一個聚焦工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，明確提出工業(yè)綠色發(fā)展的總體思路、重點任務和保障措施，進一步加強工業(yè)綠色發(fā)展宏觀指導。發(fā)布第一個聚焦制造業(yè)綠色提升的《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，推進綠色制造體系建設(shè)。首次組織實施綠色制造工程專項，利用中央財政資金支持了一批聯(lián)合體推進綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應鏈構(gòu)建。會同國標委加快綠色制造相關(guān)標準制訂和發(fā)布，以標準為引領(lǐng)帶動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，完善工業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標準。在前期工作基礎(chǔ)上，深入開展工業(yè)綠色低碳試點示范，組織實施綠色制造專項行動，推動11個區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、51家國家低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)，會同中國工程院組織赴甘肅蘭州、內(nèi)蒙古包頭、寧夏銀川、青海西寧等地開展綠色制造“院士專家行”活動。
二是著力強化工業(yè)節(jié)能法制建設(shè)，健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察新機制。發(fā)布第一個工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域部門規(guī)章《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，界定了工業(yè)節(jié)能概念和管理職責，健全了工業(yè)節(jié)能管理體系，細化了工業(yè)節(jié)能管理手段，對工業(yè)企業(yè)特別是重點用能企業(yè)節(jié)能工作提出了明確要求，切實加強工業(yè)節(jié)能管理。首次設(shè)立節(jié)能監(jiān)察專項，加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)，節(jié)能監(jiān)察對落實國家重大產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)范市場環(huán)境的支撐作用日益增強。組織31個省區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門以及近2萬人的節(jié)能監(jiān)察隊伍，對全國范圍4131家重點用能企業(yè)實施了國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，重點抓好鋼鐵行業(yè)能耗專項檢查、重點行業(yè)能耗限額標準貫標專項監(jiān)察以及電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行專項監(jiān)察，通過強化能耗限額標準貫徹落實，推動工業(yè)企業(yè)、地方主管部門加強技術(shù)改造力度。組織專項檢查組，對20省區(qū)市進行督查。一次性培訓2000名節(jié)能監(jiān)察業(yè)務骨干。在鋼鐵行業(yè)能耗專項檢查中，全面核查具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)568家，發(fā)現(xiàn)一批存在部分工序超標等違規(guī)行為的企業(yè)，督促企業(yè)落實整改，有力地配合了鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作。
三是大力推廣先進技術(shù)工藝，打造傳統(tǒng)制造業(yè)清潔化改造新格局。聯(lián)合財政部實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃，指導地方圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵤]發(fā)性有機物削減計劃，支持26個高風險污染物削減項目。加強有毒有害污染控制，印發(fā)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，發(fā)布三批汽車禁用物質(zhì)要求符合性情況名單，控制和減少電器電子產(chǎn)品和汽車產(chǎn)品對環(huán)境造成的污染。聯(lián)合科技部、環(huán)境保護部等發(fā)布《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2016年版)》，從源頭減少有毒有害原料(產(chǎn)品)使用。聯(lián)合環(huán)保部推行水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，指導地方在造紙等11個重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)水平提升行動。第一次啟動生態(tài)信息化工程，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)信息共享平臺。開展長三角、珠三角清潔生產(chǎn)能力提升培訓計劃，組織首批近300家單位、3500多人開展在線培訓。實施水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，完善取水定額和節(jié)水型企業(yè)標準，推動水效對標達標，支持一批高耗水企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，積極推動海水淡化及綜合利用，加強非常規(guī)水資源利用。
四是繼續(xù)加大行業(yè)規(guī)范管理力度，營造資源綜合利用新環(huán)境。加強對廢鋼鐵加工行業(yè)事中事后監(jiān)管，修訂廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件。發(fā)布《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，組織編制新能源汽車動力蓄電池產(chǎn)品溯源管理實施方案，會同有關(guān)部門研究制定建筑垃圾資源化利用、環(huán)保裝備制造等行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布一批符合輪胎翻新行業(yè)、廢輪胎綜合利用行業(yè)、廢塑料綜合利用行業(yè)等規(guī)范條件的企業(yè)名單。實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用示范工程，在京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)44個示范工程項目，帶動區(qū)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展。國家第一次支持在貴州省開展水泥窯協(xié)同處置固體廢物試點示范，建立健全水泥窯協(xié)同處置長效機制。推動河北承德等12個工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，引導資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。會同財政部、商務部、科技部開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點工作。組織開展再制造產(chǎn)品認定，編制《再制造產(chǎn)品目錄(第六批)》。
五是積極開展綠色制造評價，壯大綠色制造新產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，發(fā)布兩批99家生態(tài)(綠色)設(shè)計試點企業(yè)以及119種綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄，引導企業(yè)生產(chǎn)方式、消費模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。首次利用綠色信貸支持300個綠色制造項目。深化綠色制造評價與服務，評選確定第一批35家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心，大力培育新動能，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會組織作用。組織開展節(jié)能服務進企業(yè)活動，推動節(jié)能服務公司與工業(yè)企業(yè)緊密對接，將先進技術(shù)、裝備引入工業(yè)企業(yè)。會同水利部積極推廣國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備，加強工業(yè)節(jié)水技術(shù)交流，提高企業(yè)節(jié)水意識，增強節(jié)水能力，推廣合同節(jié)水新模式、新服務。組織編制《工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù)裝備目錄》，確定77項工業(yè)固廢及再生資源領(lǐng)域綜合利用技術(shù)裝備。支持開展重大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化示范，完成“廢液晶屏資源化技術(shù)裝備”“蓄熱式電石生產(chǎn)新工藝”“生活垃圾無熱載體蓄熱式旋轉(zhuǎn)床熱解成套技術(shù)”等一批節(jié)能環(huán)保裝備科技成果鑒定，促進先進適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化應用和推廣，積極培育發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。深入推進四省一市甲醇汽車試點工作，山西晉中甲醇汽車試點工作完成驗收。
2017年工作思路
2017年是落實“十三五”規(guī)劃的重要一年，全系統(tǒng)要堅持把推進工業(yè)綠色發(fā)展作為落實生態(tài)文明建設(shè)和《中國制造2025》要求的硬任務，認真貫徹落實《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016年-2020年)》和《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，持續(xù)加大工作力度，全面推行綠色制造，為確保完成國家“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展目標打下良好基礎(chǔ)。
一是加快推動綠色制造體系構(gòu)建
全面落實制造強國建設(shè)戰(zhàn)略，組織實施好綠色制造工程，會同有關(guān)部門繼續(xù)實施綠色制造專項，加強綠色制造體系宣傳，積極倡導綠色發(fā)展理念，建立綠色制造評價機制，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)百家綠色示范工廠，深化百家生態(tài)設(shè)計企業(yè)試點，發(fā)布百項綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄，推進建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色供應鏈、綠色轉(zhuǎn)型城市，完善綠色制造標準體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，推動建立綠色制造服務平臺，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。
二是進一步推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造
緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，實施重點區(qū)域流域生產(chǎn)過程清潔化改造、重點行業(yè)能源利用高效低碳化改造、高耗水行業(yè)水資源利用高效化改造等行動計劃，推進落實揮發(fā)性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案、長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展等實施方案，大力推進節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。
三是不斷完善節(jié)能與綠色發(fā)展新機制
繼續(xù)利用綠色信貸、專項建設(shè)基金等支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展相關(guān)項目，實施能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動，發(fā)布節(jié)能、低碳、節(jié)水、綜合利用等技術(shù)裝備目錄，推廣先進適用技術(shù)裝備。進一步強化事中事后監(jiān)管，加強節(jié)監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，組織開展專項監(jiān)察。推動資源循環(huán)綠色發(fā)展示范工程建設(shè)，推進再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。積極鼓勵和探索用能權(quán)、碳排放權(quán)初始分配、節(jié)能量交易、綠色金融等市場化新機制，激發(fā)節(jié)能減排動力。
四是深入推進綠色制造試點示范
深化區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計企業(yè)、再制造等試點工作，樹立典型發(fā)展模式和標桿企業(yè)，引導各地區(qū)、各行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加快京津冀等重點區(qū)域工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，開展試點和產(chǎn)品溯源管理工作，推進電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點。
—安全生產(chǎn)司—
認真學習系列講話精神，扎實做好安全生產(chǎn)工作
工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長肖春泉
2016年主要工作
習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次強調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要求牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展不能以犧牲安全為代價。李克強總理要求各地區(qū)各部門以更大的努力、更有效的舉措、更完善的制度，做好安全生產(chǎn)各項工作。工信部黨組堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示，把以人為本、安全發(fā)展的理念落到實處，認真研究部署安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)司按照部黨組工作部署，在民爆行業(yè)安全監(jiān)管、指導工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作、推動發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)、嚴格履行禁化武國際公約等方面，全方位開展了工作，取得了較好成效。
一是扎扎實實做好民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作。
履行好民爆行業(yè)安全監(jiān)管職責。近幾年來，由于市場需求萎縮，民爆物品供大于求的矛盾日益凸顯，企業(yè)間競爭加劇，一些地方出現(xiàn)惡性競爭勢頭，個別企業(yè)出現(xiàn)了安全投入減少現(xiàn)象，生產(chǎn)安全隱患增加。為了確保生產(chǎn)安全，一年里，安全生產(chǎn)司根據(jù)不同情況、在不同時段組織開展了行之有效的安全檢查督查活動。在部署了全覆蓋全國安全大檢查基礎(chǔ)上，組織人員赴河北、內(nèi)蒙古、山西、江西等10余省份進行了督查，推動地方安全監(jiān)管責任落實到位。另外，在一些重要時段，對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行再部署、再督促。對個別非法生產(chǎn)民爆物品企業(yè)進行了處置，維護了民爆行業(yè)生產(chǎn)安全平穩(wěn)勢頭。
運用好智能制造提高本質(zhì)安全水平。按照部黨組“機器換人、自動化減人”的部署，大力推動民爆行業(yè)生產(chǎn)方式由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，提升技術(shù)和信息化含量，著力推進民爆生產(chǎn)線智能化、自動化生產(chǎn)。目前，全行業(yè)90%以上工業(yè)炸藥生產(chǎn)線引入了連續(xù)化、自動化炸藥生產(chǎn)技術(shù)，50%以上工業(yè)雷管生產(chǎn)線采用了自動裝填、人機隔離的生產(chǎn)工藝，73家生產(chǎn)企業(yè)在炸藥包裝環(huán)節(jié)引進了220臺智能包裝機器人，減人千余名。
謀劃好民爆行業(yè)長遠安全。組織編制了《民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，以安全發(fā)展為指導思想，制定了行業(yè)科技進步、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、智能制造和信息化建設(shè)、提升安全管理水平等八大方面的實施路徑和發(fā)展目標，為實現(xiàn)民爆行業(yè)的安全、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是大力推進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新產(chǎn)融合作模式，積極引導社會資本集聚，培育安全產(chǎn)業(yè)。安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等安全保障活動提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)。自2011年國務院將安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以來，我國安全產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。工信部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家開發(fā)銀行、中國平安保險集團聯(lián)合簽署了《促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》(簡稱《協(xié)議》)，通過國家產(chǎn)業(yè)政策，引導社會資本，為企業(yè)提供多種融資渠道。在《協(xié)議》指導下，140多家企業(yè)已與銀行、基金、保險等金融機構(gòu)開展了對接，總規(guī)模為50億元的國內(nèi)首支地方安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金落戶徐州，探索出一條政府與社會資本合作培育新興產(chǎn)業(yè)的新途徑。
優(yōu)化政策環(huán)境，大力推動安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。工信部會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺了《關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，并配合財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局修訂了《安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄》，努力為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。在各地政府的大力推動下，徐州、營口、合肥、濟寧等地先后開展了國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，其中，徐州于2016年10月成為第一個國家安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，全力推進先進安全裝備示范應用。針對道路交通、建筑、礦山、危化品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的問題，從源頭治理入手，通過引導企業(yè)與保險、租賃等金融機構(gòu)合作，探索創(chuàng)新商業(yè)模式，推動先進、可靠安全裝備的示范應用。目前，汽車主動安全產(chǎn)品、智能安全建筑腳手架、礦山安全裝備、?；纷韪舴辣踩b備等一批安全技術(shù)和裝備已在各地開展示范應用。
三是做好禁化武履約工作，維護社會公共安全和負責任大國形象。
依法加強監(jiān)控化學品管理，夯實履約工作基礎(chǔ)。切實落實國務院“放管服”要求，修訂完善《〈監(jiān)控化學品管理條例〉實施細則》，積極配合國務院審改辦做好監(jiān)控化學品行政許可審查工作。依法實施監(jiān)控化學品設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)、使用和進出口等行政許可，不斷提高審批效率和服務水平，同時針對我國監(jiān)控化學品企業(yè)數(shù)量多、中小企業(yè)占主體、行業(yè)集中度低等特點，在保障發(fā)展和嚴格履約的前提下，結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化規(guī)劃、安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策約束，積極推動兼并重組、向園區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，組織專家指導和幫助企業(yè)解決了大量履約困難和問題，促進了企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)改進和經(jīng)營管理水平提升。完善事中事后監(jiān)管措施，國家禁化武辦連續(xù)3年在全國組織開展了監(jiān)控化學品監(jiān)督檢查，提高了地方主管部門的監(jiān)管意識和企業(yè)的履約意識，夯實了履約基礎(chǔ)。
嚴格履行禁化武公約，維護負責任大國形象。2016年國家禁化武辦加強與地方工業(yè)和信息化主管部門以及外交、國防、公安、海關(guān)、交通等相關(guān)部門的工作配合和溝通協(xié)調(diào)，認真制定工作預案，按時完成了2次國家宣布并順利通過國際禁化武組織對我國工業(yè)設(shè)施的28次現(xiàn)場視察，協(xié)助完成10次日遺化武銷毀視察。嚴格執(zhí)行聯(lián)合國安理會決議，加強宣傳培訓，從源頭做好防擴散工作，未發(fā)生擴散事件。積極參加禁止化學武器組織締約國大會、執(zhí)理會和地區(qū)性履約國際會議，深入?yún)⑴c各項議題討論，積極發(fā)揮負責任的發(fā)展中大國的作用，維護國際公平正義。加強國際交流與合作，努力發(fā)揮履約平臺作用，組織中國石油和化學聯(lián)合會、中國監(jiān)控化學品協(xié)會、重點監(jiān)控化學品企業(yè)等參加化工安全與安保國際交流，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供服務。
加強宣傳引導，營造濃厚履約氛圍。為提高《禁止化學武器公約》社會知曉度，全面履行公約義務，國家禁化武辦集中開展了多層次履約宣傳工作，編輯出版《中國履行〈禁止化學武器公約〉年度報告》，舉辦履約專題展覽和履約流動展進企業(yè)活動，印制散發(fā)履約宣傳手冊和宣傳畫，在部門戶網(wǎng)站設(shè)置固定宣傳專欄，充分利用報紙等傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡等新興媒體擴大傳播。幾年來堅持不懈地開展宣傳工作，社會各界對履約的認知程度和企業(yè)履約意識明顯提高，禁化武履約工作得到更多理解和支持。
2017年工作思路
2017年，安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，把《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出的各項工作落到實處。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，重新梳理工業(yè)和信息化系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作改革思路，把安全生產(chǎn)工作融入行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等工作中。
按照2017年全國工業(yè)和信息化工作會議部署，安全生產(chǎn)司將不斷創(chuàng)新進取，緊密圍繞《中國制造2025》、兩化深度融合等部中心工作，深化民爆行業(yè)安全專項整治行動，深入開展重點行業(yè)隱患排查治理，采取政策鼓勵與市場引導相結(jié)合方式推進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強監(jiān)控化學品管理及禁化武履約法規(guī)制度建設(shè)，以扎實的工作迎接黨的十九大的勝利召開。
—原材料工業(yè)司—
加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，突破一批關(guān)鍵高端品種
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長周長益
2016年主要工作
新材料是制造強國和國防科工的基礎(chǔ)和支撐，是原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。黨中央、國務院高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書記明確指出，新材料產(chǎn)業(yè)必將成為未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導。李克強總理多次提出要把新材料等培育成主導產(chǎn)業(yè)。馬凱副總理今年專程赴江蘇、浙江和北京開展調(diào)研，并召開座談會專題研究新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題。在中央領(lǐng)導的高度重視和各有關(guān)方面的共同努力下，我國新材料產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，優(yōu)勢企業(yè)日益壯大，整體實力大幅提升，有力支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展和國防科技工業(yè)建設(shè)。
發(fā)展步伐不斷加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元，年均增速24%。空間布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。已累計設(shè)立了北京石化新材料、包頭稀土新材料、陜西有色金屬新材料等48個新材料重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基地。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部發(fā)布了“關(guān)鍵材料升級換代”重大工程實施方案。組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料專項，支持稀土稀有金屬材料、高溫合金、碳纖維及復合材料、電池材料、膜材料等關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化和示范應用，推動完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系。新材料國家實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進作用日益突出。實施高端材料和新材料保障工程，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進的產(chǎn)業(yè)化項目。
重點新材料發(fā)展取得突破。實施高端材料和新材料保障工程，圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求，建設(shè)了一批技術(shù)水平先進的產(chǎn)業(yè)化項目，大力推進重點新材料規(guī)?；l(fā)展。支持組建碳纖維、電子化學品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。先進半導體材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等領(lǐng)域的發(fā)展。金屬靶材制備技術(shù)達到國際先進水平，T700、T800碳纖維技術(shù)成熟度分別達到7級和6級。飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級核電用U型管、硅襯底LED材料、大尺寸石墨烯薄膜等一批先進產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。
行業(yè)管理基礎(chǔ)不斷夯實。會同國家發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，切實加強對地方工作的指導。組織編制了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，已經(jīng)國務院批準同意。成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導委員會，在決策智庫上強化了部門協(xié)同。積極推進新材料首批次機制建設(shè)，制訂了《重點新材料首批次應用示范指導目錄》。編制《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》標準草案，已經(jīng)國家標準委批準正式立項為國家標準。聯(lián)合黑龍江省舉辦第四屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會，搭建政產(chǎn)學研用交流合作平臺。印發(fā)《2016年度民機鋁材上下游合作機制重點任務及分工》，研究化工新材料進口替代工作方案，積極推進石墨烯產(chǎn)業(yè)化應用，支持軍民共用新材料發(fā)展。
但也要看到，我國新材料產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段，核心技術(shù)與專用裝備水平相對落后，低端品種產(chǎn)能相對過剩，關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高，產(chǎn)學研用合作不緊密，創(chuàng)新鏈條不完善，標準、計量和管理體系不健全等問題還沒有根本解決，新材料仍然是制約制造強國建設(shè)的瓶頸。
2017年工作思路
2017年，要認真貫徹國務院新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題會議精神，以滿足《中國制造2025》重大技術(shù)裝備需求和軍民共用新材料為主攻方向，全面落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，加快突破一批關(guān)鍵高端品種，推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷邁上新臺階。
(一)加強部門協(xié)調(diào)配合
貫徹落實馬凱副總理在國務院專題會上的重要講話精神，在國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組指導下，系統(tǒng)研究解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，加強政策協(xié)調(diào)配合，強化各部門專項資金和重大項目的銜接，創(chuàng)新管理、強化服務，形成協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導委員會作用，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。加強對地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導和信息引導。支持建立中國新材料行業(yè)協(xié)會和一批產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源推動新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應用。
(二)研究落實專項政策
會同財政部、保監(jiān)會開展新材料首批次應用保險補償機制試點，解決我國新材料產(chǎn)業(yè)長期存在的“好材不敢用”問題。推動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關(guān)鍵材料。加大“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)項目”對新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進新材料產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。研究設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的導向作用，廣泛吸引地方和社會資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。
(三)強化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)
加強新材料基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)化和應用技術(shù)研究的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌需求導向與超前探索，加快構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導、科研機構(gòu)為支撐、產(chǎn)學研用相互促進的協(xié)同創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接。整合完善創(chuàng)新資源，組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料性能測試評價中心，建立新材料產(chǎn)業(yè)計量服務體系。統(tǒng)籌布局和建設(shè)材料基因工程重大共性技術(shù)研究平臺，充分依托現(xiàn)有科研機構(gòu)，組建材料基因工程專業(yè)化研究中心，形成重點新材料創(chuàng)新基礎(chǔ)和開發(fā)共享的公共平臺，降低新材料研發(fā)成本，縮短新材料研發(fā)應用周期。
(四)加快重點領(lǐng)域新材料發(fā)展
認真貫徹落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，發(fā)揮市場需求對新材料開發(fā)應用的引導作用，以《中國制造2025》重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的關(guān)鍵材料為主攻方向，堅持有所為有所不為，聚焦重點方向、重點企業(yè)和重點地區(qū)，著力促進供需對接與上下游協(xié)作配套，抓緊突破一批材料品種，形成一批典型應用示范成果。編制《促進化工新材料進口替代實施方案》，以發(fā)展碳纖維及復合材料、電子化學品、推動高端工程塑料在裝備中的應用為突破口，促進化工新材料進口替代。
(五)夯實公共平臺基礎(chǔ)
會同有關(guān)部門研究推進產(chǎn)用平臺、測試評價平臺、參數(shù)庫平臺和資源共享平臺等4個平臺建設(shè)。提出新材料生產(chǎn)應用示范平臺組建方案，在核電材料、航空材料、集成電路材料等領(lǐng)域啟動相關(guān)平臺建設(shè)。組建新材料測試評價聯(lián)盟，加大投入力度，支持大專院校、研發(fā)機構(gòu)、大型企業(yè)和計量測試機構(gòu)，建立一批高水平、開放式檢測評價中心。加快制定數(shù)據(jù)采集和共享制度，建立一批材料數(shù)據(jù)庫、工藝參數(shù)庫、工藝知識庫。統(tǒng)籌新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心整體布局，在石墨烯等重點領(lǐng)域，擬訂中心建設(shè)方案。
(六)營造良好發(fā)展環(huán)境
加快出臺《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》國家標準，研究碳纖維等其他領(lǐng)域的技術(shù)成熟度評價標準，建立評價標準體系，為政策制定、社會投資、用戶選材等提供依據(jù)。在新材料企業(yè)、園區(qū)、聯(lián)盟開展新材料產(chǎn)業(yè)標準化試點工作，進一步完善新材料產(chǎn)業(yè)標準體系，創(chuàng)新標準化工作機制和管理體制。完善體制機制，加快人才培育，在推進新材料學科建設(shè)，健全激勵政策，加快國內(nèi)新材料專業(yè)人才培養(yǎng)的同時，多渠道招募引進國際人才，為我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。
—裝備工業(yè)司—
貫徹實施《中國制造2025》，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東
2016年主要工作
裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強國的重中之重，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。2016年全行業(yè)貫徹實施《中國制造2025》，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效的中心任務，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快智能轉(zhuǎn)型，突出高端引領(lǐng)，強化基礎(chǔ)支撐，推動了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
(一)加快推動技術(shù)創(chuàng)新
一是繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項，編制完成“十三五”計劃，積極推動專項概算調(diào)整。二是繼續(xù)實施大型飛機重大專項，大客發(fā)動機驗證機通過了初步設(shè)計評審，C919大型客機年底基本具備首飛條件。三是全面啟動實施航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項。成立了專項領(lǐng)導小組及辦公室以及專家咨詢委，建立了專項“兩總”系統(tǒng)。編制下發(fā)《專項管理辦法》，協(xié)調(diào)確定基礎(chǔ)研究管理模式。落實了航空發(fā)動機項目和重型燃機項目主要實施責任主體。四是繼續(xù)實施民機科研計劃，按照國際適航安全標準研制的兩架ARJ21新型渦扇支線客機正式投入商業(yè)運營，AG600大型滅火救援水陸兩棲飛機7月實現(xiàn)總裝下線，運12F輕型多用途通用飛機獲得美國聯(lián)邦航空局適航證，直15實現(xiàn)首飛。五是繼續(xù)實施高技術(shù)船舶科研計劃，推進深?？臻g站重大科技項目、智慧海洋工程建設(shè)方案論證。船用低速機創(chuàng)新工程獲國務院批復立項，啟動實施大型郵輪、智能船舶等創(chuàng)新專項。支持成立深遠海海洋工程裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
(二)加快推進智能制造
一是作為《中國制造2025》“6+1”專項行動之一，組織實施了智能制造試點示范2016專項行動，公布了63個試點示范項目，覆蓋45個行業(yè)，分布在25個省(自治區(qū)、直轄市)。組織召開了全國智能制造試點示范經(jīng)驗交流會。同時，聯(lián)合廣東省人民政府、中國工程院在東莞勁勝召開了智能制造裝備應用現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣勁勝“十八羅漢”協(xié)同創(chuàng)新，采用“三國”(國產(chǎn)裝備、國產(chǎn)軟件、國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng))打造數(shù)字化車間的典型經(jīng)驗。二是組織實施了智能制造專項，以試驗驗證為核心推進智能制造綜合標準化，增強基礎(chǔ)共性和行業(yè)應用標準試驗驗證能力;創(chuàng)新性地采用以聯(lián)合體方式推進智能制造新模式應用，促進關(guān)鍵短板裝備的突破、智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的集成應用。為規(guī)范專項管理，研究制定了《智能制造綜合標準化與新模式應用項目管理工作細則(暫行)》。三是編制印發(fā)了《國家智能制造標準體系建設(shè)指南(2015年版)》解讀材料，組織開展全國及各地標準宣貫工作。聯(lián)合國標委組建了國家智能制造標準化協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組。聯(lián)合國標委召開了中德智能制造/工業(yè)4.0標準化工作組第二次和第三次會議，就參考模型互認、信息安全與功能安全等方面達成了系列共識。完成首批7項智能制造國家標準立項審核，國標委擬于近期公布。四是與財政部聯(lián)合發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，明確了發(fā)展目標和重點任務。在電力裝備、船舶等領(lǐng)域共召開12次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，取得了良好的示范推廣效果。同時組織試點示范企業(yè)參加第十八屆中國國際工業(yè)博覽會和首屆世界智能制造大會，設(shè)專區(qū)集中展示。指導成立了智能制造系統(tǒng)解決方案供應商聯(lián)盟，引導社會各方力量聯(lián)合推進制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型。
(三)大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車
一是編制《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，已上報國務院審議。二是組織修訂《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入門檻，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是編制完成《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分達標并行管理暫行辦法》，推動建立節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制。四是印發(fā)了《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應用安全監(jiān)管工作的通知》，建立國家、地方和企業(yè)在內(nèi)的三級新能源汽車安全運行監(jiān)測體系。五是實施1.6升及以下排量乘用車購置稅減征、新能源汽車財稅補貼等政策，發(fā)布了4批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》和9批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》;會同公安部等出臺放開皮卡車進城試點政策。六是組織行業(yè)開展了電動客車安全風險專題評估，研究制定了《純電動客車安全技術(shù)條件》。七是做好汽車公告管理工作。發(fā)布《公告》11批，批準新建企業(yè)75家，完成更名遷址事項176件，發(fā)布新產(chǎn)品24736個。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整<道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可>事項審批流程及技術(shù)規(guī)范的通知》，優(yōu)化了審批流程，簡化程序。印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步加強汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理有關(guān)事項的通知》，推行企業(yè)誠信自律承諾制度，加強生產(chǎn)一致性管理。八是編制《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》。組建成立動力電池創(chuàng)新中心，指導成立動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建了跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺。九是與公安部等部門成立聯(lián)合工作組，研究起草規(guī)范低速電動車發(fā)展指導意見，協(xié)調(diào)國標委推動《低速電動車技術(shù)條件》國家標準立項。十是配合國辦督查室完成新能源汽車推廣應用專項督查。
(四)加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是制定了機械工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見，研究制定了重大短板裝備專項工程實施方案。二是聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、國家國防科工局制定發(fā)布《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2016-2020年)》，推動船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委制定發(fā)布《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2020)》，推動農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級。四是聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部共同發(fā)布了《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)合國家發(fā)改委、認監(jiān)委制定發(fā)布了《促進機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，編制發(fā)布了《工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件》，并推動成立了機器人TOP10峰會。五是積極推進3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織建立中國增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動成立全國增材制造標準化委員會。六是加快推進國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備應用。組織實施2016年高端醫(yī)療設(shè)備應用示范項目，協(xié)調(diào)推動北京航空航天大學和解放軍總醫(yī)院創(chuàng)建部重點實驗室。七是落實國務院關(guān)于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，支持通用飛機產(chǎn)品和技術(shù)自主研發(fā)。開展了無人機分級分類、安全等標準研究，召開無人機電子圍欄技術(shù)研討會，為規(guī)范無人機發(fā)展奠定基礎(chǔ)。八是組織制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展總體推進方案》，成立了中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。建立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車分標委。開展"智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范和運行測試"。九是引導化解過剩產(chǎn)能，印發(fā)《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，公示調(diào)整的船舶企業(yè)“白名單”。十是加強船舶質(zhì)量品牌建設(shè)，將首次同步發(fā)布中英文版《中國造船質(zhì)量標準》、《中國修船質(zhì)量標準》兩項國家標準。
(五)大力推進重大技術(shù)裝備自主化
一是聯(lián)合財政部、保監(jiān)會擴大了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點范圍，使首臺套保險政策覆蓋范圍擴大了一倍。組織修訂了《重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄(2016年版)》。二是繼續(xù)實施重大技術(shù)裝備進口免稅政策。三是配合財政部、國家稅務總局，通過修訂節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備目錄，首次將符合條件的重大技術(shù)裝備納入所得稅優(yōu)惠范圍。四是聯(lián)合中央電視臺啟動拍攝“大國重器”第二季，加大對國產(chǎn)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展的宣傳力度。
2017年工作思路
認真貫徹落實全國工業(yè)和信息化工作會議精神，全面實施《中國制造2025》，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、智能轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)支撐”的總體思路，穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、推應用、提質(zhì)量、增效益，為建設(shè)制造強國奠定扎實的基礎(chǔ)。
重點工作任務：
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動
繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機、“兩機”重大專項以及民用飛機科研計劃和高技術(shù)船舶科研計劃。組織創(chuàng)建增材制造、機器人、深遠海海洋工程裝備等國家創(chuàng)新中心。
(二)加快智能轉(zhuǎn)型
組織實施智能制造綜合標準化與新模式應用專項，全面推動智能制造標準體系建設(shè)，繼續(xù)推進智能制造試點示范，遴選90個左右智能制造試點示范項目，編制推進船舶智能制造指導意見、促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見。
(三)強化基礎(chǔ)支撐
啟動實施重大短板裝備工程。發(fā)布工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件，實施機器人關(guān)鍵零部件質(zhì)量可靠性提升工程。發(fā)布優(yōu)質(zhì)船舶配套產(chǎn)品目錄，實施高性能船用中高速質(zhì)量品牌工程及關(guān)鍵零部件強基工程。
(四)突出高端引領(lǐng)
編制《國家增材制造行動計劃2017-2020》。構(gòu)建國產(chǎn)醫(yī)療裝備服務檢測平臺。實施《互聯(lián)網(wǎng)+中華文明行動計劃》。制定推進我國海洋工程裝備制造業(yè)健康發(fā)展的意見。加大首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策實施力度，加大首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用。
(五)加強行業(yè)管理
完善汽車公告行政許可管理改革，實施新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入管理規(guī)定，推進低速電動汽車規(guī)范化發(fā)展。進一步加強船舶行業(yè)“白名單”管理。推動大中型飛機有序管理。繼續(xù)推動通用飛機發(fā)展。加快標準建設(shè)，規(guī)范和提高無人機安全水平。推動重大技術(shù)裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作。（能源人微信號）
